西部更需要和期盼成立民營銀行
全國人大代表 甘肅省中小企業聯合會會長 盛達集團董事長 趙滿堂
今年全國兩會已經過去一段時間，多次認真學習李克強總理所做的政府工作報告，總體感覺是：對2013年的工作總結全面、客觀、準確，成績讓人驕傲，對存在的問題毫不掩飾，非常充分地體現了本屆政府的執政特點：在政治上，高瞻遠矚，簡政放權，牢牢把握發展方向，改革決心堅定，改革步伐堅實；在經濟上，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，全力推動發展。
李克強總理在報告中指出：民之所望是我們施政所向。很親切的一句表態，感人至深，既讓我們看到了政府決策的力量、經濟發展的動力，也讓我們真切地感受到本屆政府對民情、民意的關注，對民生的高度重視，我們對未來充滿信心。
去年，在調整經濟結構方面，針對阻礙發展的結構性問題，政府精準發力，運用市場手段和差別化政策，在優化結構中穩增長，在創新驅動中促轉型，推動提質增效升級，促進經濟穩定增長，增速超過預期。
作為來自非公經濟的代表，我更關注政府對中小企業的支持力度。2013年，感受最深的是在實體經濟生產經營性資金特別困難的情況下，國務院適時頒布《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》提出：“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構”。今年的《政府工作報告》再次強調：“穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構”。這一政策導向，對長期面臨融資困局的中小企業來說，無疑是“雪中送炭”。不僅讓中小企業看到了解決問題的路徑，也增強了廣大民營企業家發展的信心和決心。目前試點工作正在積極推進，既鼓舞人心，也催人奮進。3月6日，國務院副總理馬凱出席甘肅代表團討論會，在聽取了代表們關于懇請把甘肅列為首批民營銀行試點省份的建議之后，高度重視，當時回應，表示盡可能把甘肅列為首批民營銀行試點省份，讓我們深受鼓舞。作為欠發達的內陸省份，甘肅確實需要一家由民營企業自主發起成立的民營銀行，解決中小企業的融資困難。
在推動經濟改革方面，擴大非國有資本的經營領域，消解國有企業在重要投資領域的壟斷地位，是今年政府工作報告的一大亮點。報告指出：“制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯?！睂Ψ枪洕鷣碚f，又是一個非常好的發展機遇，我們一定不辜負黨和政府對民營企業的重視和支持，深刻領會會議精神，牢牢把握機遇，增強發展動力，主動承擔社會責任，擴大就業，以更加優異的經營業績回報社會。
金融必須服務于實體經濟。我們還必須看到，2013年，中國經濟雖然保持了穩定增長態勢，但大多數實體經濟在全球經濟不景氣的背景下，發展速度明顯放緩，效益明顯下降，各類企業不得不面對一個共同的問題：經營性資金緊缺。與此形成反襯的是，銀行的理財產品花樣翻新、規?？涨埃灰恍┗ヂ摼W企業的線上金融衍生業務如火如荼，吸引大量資金流入；部分國企則憑借其在金融機構的融資優勢，買空賣空，從中牟利，無疑增加了實體經濟特別是中小企業的融資成本，長期以往，潛在的金融風險會越來越大。建議銀行監管機構根據《中國銀監會關于規范商業銀行理財業務投資運作有關問題的通知》【銀監發[2013]8號文件】精神，進一步加大銀行間資金流動和各類理財產品的規范和監督力度，認真落實《國務院辦公廳關于金融支持小微企業發展的實施意見》【（國辦發[2013]87號）】的各項措施，化解潛在的金融風險，切實推動實體經濟快速、健康發展。
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